中国自古重视档案和史料的收集、整理、保存及编撰工作。据史载,自周朝时,朝廷就已经开始设置专门的档案相关官职。在相当长的时间内,修史与档案管理属于同一职能机构。虽然历经朝代更迭,名称和官职多有变迁,但其职责基本没有大变化。
在先秦时代,书籍典册的制造成本很高,因此非常珍贵,主要为王室所有。周朝时专门在王宫内设置“天府”作为典册储存场所,也可被视为最早的专门档案馆。其职责除了保管档案,还要编修官方史书。周朝的史官设置,中央有太史、小史、内史、外史、御史、女史等官职,地方还有州史、闾史,合计下来逾千人,是一支庞大的队伍。先秦著名思想家老子就曾为周王室的“柱下史”,提掌王室档案。
进入春秋战国时期,王室天府和各诸侯国的档案也逐渐散失。众多史官以自己所掌握的档案资料,转而成为“儒”和“师”,设馆授徒,著书立说。使商周时期的“典册”衍生出了新的文化品种——书,如春秋时代的大量经典著作。随着书的大量出现,使档案资料从社会的主要文化资源地位退居为原材料,书成为了广泛传播的文化载体。